西安市集中供熱條例

（2007年12月26日西安市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過?2008年4月2日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議批準

根據(jù)2010年7月15日西安市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過?2010年9月29日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準的《西安市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正

2017年12月17日西安市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂通過?2018年3月31日陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準）

目 錄

第一章  總?則

第二章  規(guī)劃與建設(shè)

第三章  供  熱

第四章  用  熱

第五章  設(shè)施管理

第六章  監(jiān)督管理

第七章  法律責任

第八章  附?則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范供熱服務(wù)和用熱行為，維護供熱用熱雙方的合法權(quán)益，促進集中供熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)集中供熱的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用和管理等活動，適用本條例。

第三條  本條例所稱集中供熱，是指集中熱源所產(chǎn)生的蒸汽、熱水，通過管網(wǎng)向城市（鎮(zhèn)）或者部分區(qū)域的用戶有償提供用熱的行為。

第四條  集中供熱應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)、強化監(jiān)管的原則。

第五條  市市政公用行政管理部門是本市集中供熱行政主管部門，負責本市集中供熱及相關(guān)活動的監(jiān)督管理工作。

區(qū)縣集中供熱行政主管部門和開發(fā)區(qū)管理委員會在市市政公用行政管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，負責其管理范圍內(nèi)集中供熱的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、建設(shè)、房管、財政、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、價格、公安等行政管理部門，按照各自職責，做好集中供熱的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條  市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當將集中供熱事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升集中供熱保障能力，提高集中供熱普及率，改善城市生態(tài)環(huán)境。

第七條  鼓勵各類投資主體依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，投資集中供熱項目的建設(shè)和運營。

第八條  鼓勵采用熱電聯(lián)產(chǎn)、冷熱電三聯(lián)供、區(qū)域鍋爐房等多種形式發(fā)展集中供熱，推廣先進、節(jié)能、環(huán)保的供熱用熱技術(shù)，支持利用太陽能、水能、地熱能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展集中供熱。

第九條  市、區(qū)縣人民政府和開發(fā)區(qū)管理委員會應(yīng)當設(shè)立集中供熱專項資金，專項用于集中供熱的獎勵和補貼。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第十條  集中供熱專項規(guī)劃是集中供熱建設(shè)、管理、發(fā)展的依據(jù)。

市、區(qū)縣規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當依據(jù)城市總體規(guī)劃及能源發(fā)展規(guī)劃，會同同級集中供熱行政主管部門編制本級集中供熱專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后，由本級集中供熱行政主管部門組織實施。

經(jīng)批準的集中供熱專項規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當按照規(guī)劃編制程序報請批準。

第十一條  編制集中供熱專項規(guī)劃，應(yīng)當體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)能減排、科學配置熱源、長遠與近期相結(jié)合的要求，合理安排熱源廠（站）和管網(wǎng)布局，使其與城市發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)。

第十二條  新建、改建、擴建熱源廠（站）、供熱管網(wǎng)等集中供熱工程項目，應(yīng)當符合集中供熱專項規(guī)劃。

負責建設(shè)項目審批的部門在審查集中供熱工程項目申請時，應(yīng)當征求集中供熱行政主管部門的意見。

第十三條  在已建成和規(guī)劃建設(shè)的集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，不得建設(shè)高能耗、高污染的供熱設(shè)施。已建成使用的，應(yīng)當按照城市發(fā)展規(guī)劃和有利于集中供熱、節(jié)能環(huán)保的原則予以改造，并逐步并入集中供熱。

第十四條  新建、改建、擴建城市道路，應(yīng)當按照集中供熱專項規(guī)劃的要求，同時設(shè)計和敷設(shè)供熱管網(wǎng)。

城市道路建有地下綜合管廊的，供熱管網(wǎng)應(yīng)當納入綜合管廊。

第十五條  按照集中供熱專項規(guī)劃建設(shè)的供熱管網(wǎng)，需要穿越某一地段或者建筑物、構(gòu)筑物時，產(chǎn)權(quán)單位或者產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當予以配合。因穿越施工造成相關(guān)建筑或者設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當及時修復(fù)；無法修復(fù)的，應(yīng)當經(jīng)過評估予以賠償。

第十六條  城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費中的集中供熱管網(wǎng)建設(shè)資金，專項用于集中供熱管網(wǎng)的建設(shè)。

第十七條  新建、改建、擴建民用建筑需要實行集中供熱的，建設(shè)單位應(yīng)當向建設(shè)工程所在區(qū)域的供熱企業(yè)提出申請。供熱企業(yè)應(yīng)當在接到申請之日起七個工作日內(nèi)作出答復(fù)。

既有民用建筑需要實行集中供熱的，按照前款規(guī)定征求所在區(qū)域的供熱企業(yè)意見。不符合集中供熱條件的，應(yīng)當按照既有民用建筑節(jié)能改造標準進行節(jié)能改造。

第十八條  實行集中供熱的新建、改建、擴建民用建筑，按照國家有關(guān)規(guī)定，安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。

實行集中供熱的既有民用建筑不符合國家有關(guān)住宅設(shè)計規(guī)范要求的，在進行建筑節(jié)能改造的同時，安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。

第十九條  建設(shè)項目配套建設(shè)的供熱設(shè)施應(yīng)當與建筑主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。

建設(shè)項目配套建設(shè)的供熱設(shè)施的設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔，并嚴格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范；使用的設(shè)備、管材和計量器具，應(yīng)當符合設(shè)計要求和國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標準，其技術(shù)參數(shù)應(yīng)當與熱源的熱媒參數(shù)相匹配。

第二十條  建設(shè)項目配套建設(shè)的供熱設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收，驗收時應(yīng)當有建設(shè)項目所在區(qū)域的供熱企業(yè)參加。

建設(shè)單位應(yīng)當在供熱設(shè)施竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)將竣工驗收資料報建設(shè)行政主管部門備案。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當將供熱設(shè)施竣工驗收備案意見告知建設(shè)項目所在地的區(qū)縣集中供熱行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會。

第三章?供 熱

第二十一條  本市集中供熱實行經(jīng)營許可制度。

供熱企業(yè)取得集中供熱經(jīng)營許可證后，方可從事集中供熱。

第二十二條  集中供熱經(jīng)營許可證由供熱企業(yè)所在地的區(qū)縣集中供熱行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會核發(fā)；跨區(qū)縣經(jīng)營的，由市集中供熱行政主管部門核發(fā)。

第二十三條  申請集中供熱經(jīng)營許可證，應(yīng)當符合下列條件：

（一）符合集中供熱專項規(guī)劃的要求；

（二）具有穩(wěn)定的熱源；

（三）具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)且符合國家節(jié)能環(huán)保要求的供熱設(shè)施；

（四）具有供熱專業(yè)技術(shù)人員和安全管理人員；

（五）具有固定的經(jīng)營場所、完善的管理體系和安全責任制度；

（六）具有健全的供熱事故搶險預(yù)案和應(yīng)急保障措施；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十四條  供熱企業(yè)應(yīng)當根據(jù)集中供熱經(jīng)營許可證確定的供熱方式和供熱范圍提供熱源、發(fā)展用戶。

供熱企業(yè)的熱負荷與其供熱能力不相適應(yīng)時，集中供熱行政主管部門可以調(diào)整其供熱范圍，供熱企業(yè)也可以申請調(diào)整。

第二十五條  本市集中供熱推行熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站的一體化經(jīng)營管理體制，由供熱企業(yè)負責統(tǒng)一維護和管理，將熱能直供終端用戶。

第二十六條  新建民用建筑的集中供熱設(shè)施，實行供熱一體化經(jīng)營管理，由供熱企業(yè)維修、養(yǎng)護和管理。

既有民用建筑的集中供熱設(shè)施，由業(yè)主大會決定是否移交供熱企業(yè)維修、養(yǎng)護和管理。決定移交的，業(yè)主委員會應(yīng)當與供熱企業(yè)簽訂協(xié)議，由供熱企業(yè)對供熱設(shè)施實施維修、養(yǎng)護和管理。

第二十七條  具備集中供熱條件的新建、改建、擴建民用建筑，申請用熱戶數(shù)達到總戶數(shù)的60%以上的，供熱企業(yè)應(yīng)當予以供熱。

第二十八條  供熱企業(yè)和用戶應(yīng)當在集中供熱期前依法簽訂供用熱合同。

供用熱合同除應(yīng)當符合國家關(guān)于供用熱合同的規(guī)定外，還應(yīng)當包括計費標準、違約責任及滯納金標準、供熱設(shè)施維護責任及雙方約定的其他事項。

第二十九條  本市集中供熱期為當年的十一月十五日至次年的三月十五日。

市人民政府可以根據(jù)氣象狀況等因素對集中供熱的起止日期進行調(diào)整，并向社會公布。

第三十條  集中供熱期內(nèi)，正常天氣狀況下，且室外溫度不低于供熱系統(tǒng)最低設(shè)計溫度、建筑圍護結(jié)構(gòu)符合當時供熱設(shè)計規(guī)范標準和室內(nèi)供熱系統(tǒng)正常運行條件下，供熱企業(yè)應(yīng)當保證用戶臥室、起居室的室溫不低于18℃；其他部位的室溫應(yīng)當符合國家住宅設(shè)計規(guī)范的溫度要求。供用熱合同另有約定的，從其約定。

第三十一條  供熱企業(yè)應(yīng)當在集中供熱期前對供熱設(shè)施進行注水、試壓和排氣，并提前五日通知用戶，用戶及供熱設(shè)施管理單位應(yīng)當予以配合。

第三十二條  供熱企業(yè)應(yīng)當建立用戶室內(nèi)溫度抽測制度，按照有關(guān)標準規(guī)范設(shè)置用戶室內(nèi)溫度檢測點，使用符合標準并檢定合格的計量器具，定期對用戶室內(nèi)溫度進行檢測。測溫情況和結(jié)果應(yīng)當予以記錄，由檢測員和用戶簽字后存檔。

第三十三條  用戶自測室溫不達標的，可以向供熱設(shè)施管理單位或者供熱企業(yè)提出測溫要求。供熱設(shè)施管理單位或者供熱企業(yè)應(yīng)當及時到達現(xiàn)場進行測溫。

供熱設(shè)施管理單位或者供熱企業(yè)和用戶對測溫結(jié)果有異議的，可以申請集中供熱行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會進行測溫。

第三十四條  推行分戶用熱計量收費。

具備分戶用熱計量條件的，供熱企業(yè)應(yīng)當按照用熱量收費，熱費按照基本熱價和計量熱價相結(jié)合的方式核算；不具備分戶用熱計量條件的，熱費按照房屋建筑面積核算。

第三十五條  因供熱企業(yè)原因?qū)е掠脩襞P室、起居室的溫度不達標的，供熱企業(yè)應(yīng)當及時采取措施，保證室溫達到規(guī)定標準，并根據(jù)供熱用熱雙方確認的不達標天數(shù)，去除基本熱費后，按照下列標準向用戶退還熱費：

（一）供熱溫度高于或者等于16℃、低于18℃的，退還熱費的20%；

（二）供熱溫度高于或者等于14℃、低于16℃的，退還熱費的50%；

（三）供熱溫度低于14℃的，全額退還熱費。

供熱企業(yè)應(yīng)當于每年集中供熱期結(jié)束后至六月三十日前通知用戶并辦理退費。

第三十六條  集中供熱價格的核定和調(diào)整，由價格行政管理部門按照相關(guān)權(quán)限的規(guī)定提出方案，舉行聽證會，按照規(guī)定程序報批。

第三十七條  供熱企業(yè)應(yīng)當實行標準化管理和規(guī)范化服務(wù)，向社會公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、辦事程序、收費標準和服務(wù)電話等事項。

供熱企業(yè)在集中供熱期間實行二十四小時值班制度，及時處理用戶的報修或者投訴。對供熱管網(wǎng)泄漏的報修，應(yīng)當在接到報修后二小時內(nèi)進行搶修；對供熱質(zhì)量的投訴，應(yīng)當在接到投訴后十二個小時內(nèi)到達現(xiàn)場。

第三十八條  因供熱設(shè)施故障或者突發(fā)事件導(dǎo)致停熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當立即通知受影響區(qū)域的用戶并組織搶修，同時報告集中供熱行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會。對影響搶修的其他設(shè)施可以采取合理的應(yīng)急處置和必要的現(xiàn)場防護措施，相關(guān)單位和產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當予以配合。

第三十九條  供熱企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定向集中供熱行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會報送供熱情況統(tǒng)計表及其他相關(guān)資料。

第四十條  供熱企業(yè)無法保障安全穩(wěn)定供熱的，應(yīng)當于當年集中供熱開始之日的三個月前向集中供熱行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會報告。

集中供熱行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會應(yīng)當要求供熱企業(yè)限期整改。整改期滿，仍未實現(xiàn)安全穩(wěn)定供熱的，由集中供熱行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會指定符合條件的供熱企業(yè)進行應(yīng)急接管，并在供熱范圍內(nèi)公告。

第四十一條  未經(jīng)集中供熱行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會批準，供熱企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當于當年集中供熱開始之日的六個月前向集中供熱行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會提出申請。集中供熱行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會應(yīng)當在接到申請之日起十個工作日內(nèi)作出是否批準的決定。

經(jīng)批準停業(yè)、歇業(yè)的供熱企業(yè)應(yīng)當對其供熱范圍內(nèi)的用戶、熱費和供熱設(shè)施管護等事宜作出妥善安排，在收到批準決定之日起二十個工作日內(nèi)與承接的供熱企業(yè)完成供熱設(shè)施及技術(shù)檔案、用戶資料、熱費等事項的交接工作，并書面報告集中供熱行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會。

第四章 用 熱

第四十二條  用戶依法享有本條例規(guī)定和供用熱合同約定的用熱權(quán)。

第四十三條  用戶用熱應(yīng)當向供熱企業(yè)提出申請，供熱企業(yè)應(yīng)當在接到用熱申請之日起七個工作日內(nèi)作出答復(fù)。符合用熱條件的，供熱企業(yè)應(yīng)當與申請人簽訂供用熱合同并辦理相關(guān)手續(xù)；不符合用熱條件的，應(yīng)當向申請人告知原因。

第四十四條  用戶變更用熱面積、用熱量、用熱性質(zhì)等供用熱合同約定的事項時，應(yīng)當與供熱企業(yè)協(xié)商確定。

第四十五條  用戶停止用熱或者恢復(fù)用熱，應(yīng)當于當年集中供熱開始之日的十五日前向供熱企業(yè)提出申請，供熱企業(yè)應(yīng)當在接到申請之日起五個工作日內(nèi)作出答復(fù)。

停止用熱的用戶，應(yīng)當向供熱企業(yè)交納基本熱費。

第四十六條  用戶應(yīng)當妥善使用和維護室內(nèi)供熱設(shè)施，供熱設(shè)施發(fā)生異常、泄漏等故障時，應(yīng)當及時向供熱設(shè)施管理單位或者供熱企業(yè)報修。

供熱企業(yè)應(yīng)用戶要求對室內(nèi)供熱設(shè)施維修時，應(yīng)當事先向用戶明示維修項目、收費標準、消耗材料等清單，經(jīng)用戶簽字后實施維修。

第四十七條  用戶不得有下列影響供熱設(shè)施正常運行的行為：

（一）擅自排放或者取用供熱管道中的熱水、蒸汽；

（二）擅自改動供熱管道、安裝管道泵等；

（三）擅自改動、破壞用熱計量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置或者開啟鎖閉閥；

（四）擅自改變用熱性質(zhì)和方式；

（五）其他損壞供熱設(shè)施或者影響供熱與用熱的行為。

確需改動室內(nèi)供熱設(shè)施的，用戶應(yīng)當向供熱企業(yè)提出申請，按照供熱企業(yè)提出的技術(shù)要求改動。

第四十八條  實行供熱一體化經(jīng)營管理的，用戶應(yīng)當按照供用熱合同約定，及時、足額向供熱企業(yè)交納熱費。尚未實行供熱一體化經(jīng)營管理的，用戶應(yīng)當向供熱設(shè)施管理單位交納熱費。

第四十九條  用戶未按規(guī)定交納熱費的，供熱企業(yè)應(yīng)當書面催告。經(jīng)書面催告仍不交納的，供熱企業(yè)可以采取用熱限制措施，并按照供用熱合同約定收取滯納金，但不得以少數(shù)用戶未交納熱費為由，中斷對其他已交費用戶的供熱或者降低供熱標準。

第五十條  用戶違反本條例第四十七條和第四十九條規(guī)定或者有下列行為之一，導(dǎo)致室溫不達標的，供熱企業(yè)不承擔責任：

（一）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)的；

（二）遮蔽散熱器嚴重影響供熱效果的；

（三）未采取正常保溫措施的。

第五章?設(shè)施管理

第五十一條  實行供熱一體化經(jīng)營管理的，供熱設(shè)施的維護管理由供熱企業(yè)負責。

尚未實行供熱一體化經(jīng)營管理的，供熱設(shè)施的維護管理由設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者其委托的供熱設(shè)施管理單位負責。

供熱設(shè)施需要更新改造的，費用由設(shè)施產(chǎn)權(quán)人承擔。

第五十二條  建設(shè)單位應(yīng)當依法承擔供熱設(shè)施保修期內(nèi)的維修、調(diào)試等保修責任。

供熱設(shè)施的保修期不得低于二個供熱期。保修責任未履行或者拖延履行的，保修期相應(yīng)順延。

供熱設(shè)施的保修期，自供熱設(shè)施正式投入運行之日起計算。

第五十三條  供熱企業(yè)工作人員對用戶室內(nèi)供熱設(shè)施檢查、維修時，應(yīng)當出示有效工作證件，用戶應(yīng)當予以配合。

第五十四條  供熱企業(yè)和供熱設(shè)施管理單位應(yīng)當建立供熱設(shè)施巡檢制度，按照國家有關(guān)工程建設(shè)標準和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置防腐、絕緣、防雷、高壓等保護裝置和安全警示標志，對其負責的供熱設(shè)施定期進行巡查、檢測、維修和養(yǎng)護。

第五十五條  供熱企業(yè)和供熱設(shè)施管理單位根據(jù)安全生產(chǎn)需要，對其負責的供熱設(shè)施組織安全評價。

第五十六條  供熱企業(yè)應(yīng)當建立集中供熱智能管理平臺，在線監(jiān)測和調(diào)節(jié)熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站等供熱設(shè)施的相關(guān)參數(shù)，完善用戶查詢、預(yù)約、投訴、交費等操作系統(tǒng)，提高集中供熱服務(wù)水平。

第五十七條  任何單位和個人不得有下列影響供熱設(shè)施安全的行為：

（一）擅自在供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物、敷設(shè)管線或者種植深根植物；

（二）擅自在供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi)挖坑取土、爆破、打樁；

（三）在供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi)堆放垃圾、雜物、易燃易爆等危險物品；

（四）向供熱管道排放污水、腐蝕性液體或者氣體等；

（五）利用供熱管道或者支架懸掛重物；

（六）破壞或者擅自改裝、拆除供熱管網(wǎng)、井蓋、閥門和儀表等供熱設(shè)施；

（七）損毀、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動供熱設(shè)施安全警示標志；

（八）其他影響供熱設(shè)施安全的行為。

第五十八條  新建、改建、擴建建設(shè)工程，不得影響供熱設(shè)施安全。

建設(shè)工程施工可能影響地下供熱管網(wǎng)等供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當會同施工單位與供熱企業(yè)共同制定供熱設(shè)施保護方案，并采取安全保護措施。

建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當向地下供熱管網(wǎng)資料的保存單位查明地下供熱管網(wǎng)的相關(guān)情況。地下供熱管網(wǎng)資料的保存單位應(yīng)當及時提供真實準確的相關(guān)資料。

第六章 監(jiān)督管理

第五十九條  市人民政府應(yīng)當建立集中供熱聯(lián)席會議制度，研究、協(xié)調(diào)、解決涉及集中供熱的重大事項及相關(guān)問題。

第六十條  市、區(qū)縣人民政府和開發(fā)區(qū)管理委員會應(yīng)當制定集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立相應(yīng)的組織指揮系統(tǒng)和資金、物資應(yīng)急保障體系。

第六十一條  集中供熱行政主管部門和開發(fā)區(qū)管理委員會應(yīng)當建立、健全集中供熱督導(dǎo)、監(jiān)管制度，對供熱企業(yè)的運營活動進行定期檢查、考核，并將考核情況向社會公布。

第六十二條  市集中供熱行政主管部門應(yīng)當建立集中供熱信息監(jiān)管平臺，對集中供熱項目的建設(shè)、供熱企業(yè)運營情況、集中供熱設(shè)施運行情況實行實時遠程監(jiān)測，實現(xiàn)供熱信息共享和網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督管理。

第六十三條  集中供熱行政主管部門和開發(fā)區(qū)管理委員會應(yīng)當建立供熱用熱投訴舉報制度，公開受理方式。受理投訴舉報后，應(yīng)當及時調(diào)查處理，并在接到投訴、舉報之日起五個工作日內(nèi)將處理情況告知投訴、舉報人。

第六十四條  市集中供熱行政主管部門應(yīng)當履行下列職責：

（一）制定全市集中供熱管理的相關(guān)政策、規(guī)范；

（二）負責組織落實市集中供熱聯(lián)席會議的決定；

（三）監(jiān)督、檢查供熱企業(yè)的運營活動；

（四）監(jiān)督、指導(dǎo)區(qū)縣集中供熱行政主管部門和開發(fā)區(qū)管理委員會的集中供熱管理工作；

（五）組織開展集中供熱行業(yè)管理人員的培訓；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第六十五條  區(qū)縣集中供熱行政主管部門和開發(fā)區(qū)管理委員會應(yīng)當履行下列職責：

（一）監(jiān)督、檢查其管理范圍內(nèi)供熱企業(yè)的運營活動；

（二）建立、健全集中供熱運行臺帳，定期向市集中供熱行政主管部門報告；

（三）規(guī)范、監(jiān)督其管理范圍內(nèi)的用戶用熱行為；

（四）依法查處其管理范圍內(nèi)影響供熱設(shè)施安全的行為；

（五）組織開展集中供熱宣傳和專項執(zhí)法檢查。

第六十六條  集中供熱相關(guān)行政管理部門應(yīng)當按照下列規(guī)定，履行監(jiān)督管理職責：

（一）發(fā)展改革行政管理部門負責集中供熱工程的項目審批，協(xié)調(diào)集中供熱的能源供應(yīng)等事項；

（二）規(guī)劃行政管理部門負責組織編制集中供熱專項規(guī)劃和確定熱源廠（站）及供熱管網(wǎng)線位；

（三）國土資源行政管理部門按照集中供熱專項規(guī)劃，做好熱源廠（站）及其他供熱設(shè)施建設(shè)用地的保障工作；

（四）建設(shè)行政管理部門負責民用建筑供熱設(shè)施的施工圖設(shè)計文件審查和供熱管網(wǎng)、散熱設(shè)備等供熱設(shè)施的竣工驗收備案；

（五）環(huán)保行政管理部門負責供熱企業(yè)排放的污染物類別、濃度指標等事項的監(jiān)督管理；

（六）房管行政管理部門負責供熱設(shè)施管理單位有關(guān)集中供熱工作的監(jiān)督管理；

（七）安監(jiān)行政管理部門依法負責供熱安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理。

第七章 法律責任

第六十七條  違反本條例第二十一條規(guī)定，未取得集中供熱經(jīng)營許可證從事集中供熱經(jīng)營的，由集中供熱行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會責令停止違法行為，沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下罰款。

第六十八條  違反本條例規(guī)定，供熱企業(yè)有下列行為之一的，由集中供熱行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會責令限期改正；逾期未改正或者拒不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未按照集中供熱經(jīng)營許可證的規(guī)定從事供熱經(jīng)營活動的；

（二）未在集中供熱期前對供熱設(shè)施注水、試壓和排氣的；

（三）未設(shè)置測溫點或者未進行測溫的；

（四）未按照規(guī)定及時處理用戶報修或者投訴的；

（五）未按照規(guī)定報送供熱統(tǒng)計表及其他相關(guān)資料的。

第六十九條  違反本條例第三十八條規(guī)定，因供熱設(shè)施故障或者突發(fā)事件導(dǎo)致停熱后未及時采取搶修措施和通知用戶、報告主管部門的，由集中供熱行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會責令限期改正，并處五萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第七十條  違反本條例第四十條第一款或者第四十一條規(guī)定，供熱企業(yè)未按照規(guī)定報告或者擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由集中供熱行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會給予警告，責令限期改正；逾期未改正或者拒不改正的，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷集中供熱經(jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第七十一條  違反本條例第四十七條規(guī)定，影響供熱設(shè)施正常運行的，由集中供熱行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會責令限期改正；逾期未改正或者拒不改正的，對單位用戶處一萬元以上五萬元以下罰款，對個人用戶處五百元以上二千元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第七十二條  違反本條例第五十四條規(guī)定，供熱企業(yè)和供熱設(shè)施管理單位未設(shè)置保護裝置和安全警示標志的，由集中供熱行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會責令限期改正；逾期未改正或者拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

第七十三條  違反本條例第五十七條規(guī)定，影響供熱設(shè)施安全的，由集中供熱行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會責令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，并對單位處二萬元以上十萬元以下罰款，對個人處五千元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第七十四條  違反本條例第五十八條第二款規(guī)定，建設(shè)單位未會同施工單位、供熱企業(yè)制定供熱設(shè)施保護方案的，由集中供熱行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會責令限期改正；逾期未改正或者拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第七十五條  本條例規(guī)定由集中供熱行政主管部門負責實施的行政處罰，由區(qū)縣集中供熱行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會在各自的職責范圍內(nèi)實施。對市集中供熱行政主管部門核發(fā)經(jīng)營許可證的供熱企業(yè)的違法行為，其行政處罰由市集中供熱行政主管部門實施。

第七十六條  依照本條例規(guī)定，對個人處三千元以上罰款、單位處三萬元以上罰款或者對供熱企業(yè)處吊銷集中供熱經(jīng)營許可證等處罰決定的，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

第七十七條  違反本條例規(guī)定，集中供熱行政主管部門、相關(guān)行政管理部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會及其工作人員未履行本條例規(guī)定的監(jiān)管職責，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為的，由上級行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十八條  違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第八章 附 則

第七十九條  本條例下列用語的含義：

（一）供熱企業(yè)，是指從事供熱生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，包括擁有一定規(guī)模的穩(wěn)定熱源并直接向用戶供熱的企業(yè)和外購熱源向用戶供熱的企業(yè)；

（二）用戶，是指有償使用供熱企業(yè)提供的熱能的單位和個人；

（三）供熱設(shè)施，包括共用供熱設(shè)施和室內(nèi)供熱設(shè)施。共用供熱設(shè)施包括熱源生產(chǎn)設(shè)施、管網(wǎng)輸配設(shè)施、換熱站設(shè)施及其附屬設(shè)施、供熱計量儀表和戶內(nèi)共用管道等；室內(nèi)供熱設(shè)施包括用戶室內(nèi)支線管道、計量裝置、管件、閥門、終端散熱設(shè)備（含地埋管）及附件等。

第八十條  本條例自2018年7月1日起施行。